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绿色气候基金在全球气候治理体系中的作用和展望

  • 玉树临风
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  • 2019-10-13 13:37:48
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文档简介:

业融资成本和风险等方式,促进了基金与养老机构、保险公司、企业、金融部门及资本市场的相互联系。除常规项目申请渠道外,PSF目前也通过“大规模动员资金”和“支持发展中国家中小企业”两个窗口定向征集优秀项目。在确保市场干扰最小化的前提下,GCF为不同类型项目提供赠款、股权投资、担保、借贷等各类金融工具,因势利导促进社会资金参与应对气候变化行动。在已批准项目中,私营部门项目23个,涉及资金超过18亿美元,占比接近40%;赠款、贷款、担保和股权投资占已批项目资金比例分别为47%、42%、2%和9%[13]。2.5建立广泛的战略合作伙伴关系为充分发挥各方优势,推进低碳和气候韧性发展模式,GCF通过经其认证的国际、区域和国家执行机构开展项目。目前GCF已与全球75家机构建立了战略合作伙伴关系,覆盖政府部门、金融机构及多边援助组织。认证机构秉承绿色低碳发展理念,在GCF项目周期中发挥申请、指导、执行及监督等作用。在已批准项目数量中,国家执行机构占15%、区域执行机构占9%,国际执行机构占76%[13]。此外,GCF还在探索基于项目的机构认证模式。中国生态环境部对外合作中心和中国清洁发展机制基金管理中心已通过GCF国家执行机构认证。3绿色气候基金发展面临的挑战发达国家和发展中国家对GCF治理和发展有不同理念:发达国家基于发展、经济、安全等因素综合考虑,更愿意将资金投入对其具有战略意义的受援国和重点领域,从而实现促进经济发展、减少气候难民、保障国家安全等多重目的。发展中国家则认为GCF系发达国家偿还气候债务主要载体,发展中国家应在资金使用政策上享有充分话语权。两大集团理念差异与当前复杂的国际环境相互交织,给GCF发展带来挑战。3.1美国退群对后续增资产生负面影响随着初始筹资进程于2018年底结束,GCF后续资金问题成为各方关注焦点。鉴于美国承诺捐资额占GCF初始筹资规模的近30%,是GCF初始筹资进程最大捐资国。特朗普政府退出《巴黎协定》并停止对GCF后续拨款将对GCF未来增资规模产生较大负面影响,其捐资空缺能在多大程度上得到其他各方的有效弥补有待后续观察。同时,美国退群引起的领导力缺失也给GCF继续保持在全球应对气候变化中的先锋作用带来了挑战。3.2决策机制引起治理困境协商一致的决策机制具有兼容并包和多赢互利的优点,也在最大程度上确保了发展中国家参与GCF治理的公平性和话语权,但由于

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